Procuradora para Niños, Niñas y la Familia

Por Jorge Moreno

19 diciembre 2015; Saltillo, Coahuila.-En la actualidad Coahuila cuenta con un modelo en el que se reconoce a niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos; lo que implica la formulación e implementación de políticas públicas, diseñadas transversal e integralmente para garantizar y proteger los derechos humanos de la infancia y adolescencia.
Hace más de un año sepromulgó la Ley del Sistema Estatal para la Garantía de los Derechos Humanos de Niños y Niñas del Estado de Coahuila de Zaragoza, misma que se reformó el pasado 19 de mayo de 2015, con el apoyo de todas y todos ustedes, homologándola a los principios rectores que orientan la política federal, plasmados en la Ley General de Niños, Niñas y adolescentes, la cual fue una iniciativa preferente del Presidente Enrique Peña Nieto.
Se estableció, con esta ley de avanzada, el Sistema Estatal para la Garantía de los Derechos Humanos de Niños y Niñas, que ha dado ya excelentes resultados, y que reafirma a Coahuila como un Estado líder anivel nacional en materia de protección y restitución de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.
Este sistema de protección con enfoque de derechos humanos, se fundamenta en tres ejes rectores: el Consejo Estatal para la Garantía de los Derechos Humanos de Niños y Niñas, la Secretaría Ejecutiva y la Procuraduría para los Niños Niñas y la Familia.
El Consejo estatal se encuentra integrado por las principales autoridades estatales y municipales, la sociedad civil y los propios niños, niñas y adolescentes, lo que asegura la inclusión de los mismos en la toma de decisiones.
Dicho consejo cuenta con atribuciones deliberativas y no sólo consultivas, entre las que se encuentran diseñar, ejecutar y dar seguimiento a las políticas públicas en materia de infancia; generar mecanismos de participación directa y efectiva de niñas, niñas y adolescentes; y asegurar la colaboración y coordinación entre la federación, el estado y los municipios para la formulación, ejecución e instrumentación de políticas, programas, estrategias y acciones en materia de protección y ejercicio de derechos de niñas, niños y adolescentes.
El Consejo Estatal es presidido por el titular del Poder Ejecutivo, lo cual coloca a la infancia como un tema del más alto nivel político, y sus decisiones son obligatorias para todos sus integrantes.
En el segundo eje rector, la Secretaría Ejecutiva, que a través de la dirección general del DIF, es responsable de promover y vigilar que las decisiones que se tomen en el seno del Consejo se lleven a cabo, además es el punto de interlocución y coordinación de las acciones entre las dependencias que integran el Sistema y administra la plataforma tecnológica, que reúneinformación de los niveles tanto estatal como municipal, mediante indicadores cuantitativos y cualitativos, desagregados.
Esta plataforma permite monitorear y evaluar los progresos alcanzados en el cumplimiento de los derechos de la infancia y da insumos para diseñar mejores políticas públicas.
El tercer eje rector, establece un mecanismo para dar atención y respuesta especial a los casos en que los derechos de los niños, niñas y adolescentes ya han sido amenazados o vulnerados. Se trata de medidas especiales de protección y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situaciones particulares de vulnerabilidad, como es el caso de los niños y niñas en situación de migración, pobreza, víctimas de delitos, sin cuidados parentales, entre otros. Estas medidas tienen como fin reparar el daño y colocar al niño, niña o adolescente en una situación en la que todos sus derechos estén garantizados.
Para ello, la Procuraduría para Niños, Niñas y la Familia, se encarga de determinary dar seguimiento a estas medidas especiales de protección, además de representarlos, protegerlos y defenderlos legalmente.
La Procuraduría tiene la función de interconectar y coordinar a las instituciones del Estado que, desde su área de especialización, sean las adecuadas para ejecutar las medidas de protección (como las instituciones de asistencia social, de salud, justicia, educación, protección social, cultura, deporte, entre otras) y dá seguimiento a su trabajo para asegurarse de que actúen de manera oportuna y articulada hasta que todos los derechos de la niña, niño o adolescente se encuentren restituidos.
Con la consolidación de la PRONNIFcomo una institución especializada en la promoción, protección y respeto a los derechos de niños, niñas y adolescentes, Coahuila se convierte en ejemplo de buenas prácticas a nivel federal, en materia de protección de derechos de infancia y adolescencia.
La procuraduría se integra por 6 subprocuradurías regionales que en el marco de la armonización con la ley general para niños, niñas y adolescentes adquieren un rango de mayor jerarquía, así como 35 procuradurías municipales, lo que permiteextender su actuara cada rincón del Estado.
La Procuraduría para Niños, Niñas y la Familia cuenta con direcciones de programas de infancia, de adopciones, área jurídica, de trabajo social, psicología ycoordinación de supervisión de albergues.
La PRONNIF se apoya en su actuar en un cuerpo de seguridad pública, conformado por 20 elementosespecializados en derechos humanos ycon perfiles profesionales de psicología, abogacía y trabajo social, quienes además de la especialización para laatención de hechos relacionados con niños, niñas y adolescentes, acreditaron de manera satisfactoria los exámenes de control y confianza y están capacitados para la preservación de la cadena de custodia.
Este cuerpo actúa bajo el mando directo de PRONNIF y en coordinación con el Consejo Estatal de Seguridad Pública, cuya función es prevenir e investigar afectaciones a losderechos de niños y niñas, así como auxiliar al ministerio público en la integración de las carpetas de investigación. Es relevante mencionar que PRONNIF forma parte del Consejo Estatal de Seguridad Pública.
El presente año, la PRONNIF restituyóel derecho a una vida libre de violencia, a la integridad, la seguridad y el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, atendiendo a más 36,654personas, logrando la celebración de 4,165 convenios de solución pacífica de conflictos.
A través de las subprocuradurías regionales, ubicadas en Acuña, Monclova, Piedras Negras, Sabinas, Saltillo, Torreón y las 35 procuradurías municipales, se atendieron 8, 973 reportes de algún tipo de vulneración de derechos que derivaronen14,195 intervenciones de la policía especializada.
De forma subsidiaria, y priorizando siempre las opciones de cuidado en un entorno familiar, se otorgaron 237medidas de separación provisionales o preventivas en el seno familiar, que derivaron en 80 juicios de Perdida de la Patria Potestad, resultando en 117 niños y niñas liberados jurídicamente y en condición de ser integrados a una familia adoptiva.
Además, este 2015 serestituyó el derecho a la identidad de 766 niños, niñas y adolescentes, mediante un número igualde acreditaciones de hechos de registro extemporáneo, quienes lograron ser inscritos en el registro civil de forma inmediata y gratuita, garantizando también con ello su derecho a la educación, la protección de la salud y la seguridad social. Se efectuaron brigadas en coordinación con la Dirección Estatal del Registro Civil, desde las instalaciones de PRONNIF, en los municipios de Monclova, Acuña y Saltillo, donde se brindaron 2,800 servicios.
Asimismo, garantizando el derecho de niñas, niños y adolescentes a una representación conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y grado de madurezse proporcionaron 2,509 asistencias ante autoridades judiciales o administrativas, a través de profesionales especializados.
Además, en coordinación con la Secretaría del Trabajo se efectuaron 71 operativos tendientes a prevenir y erradicar el trabajo infantil, en especial sus peores formas.
Como parte de estos operativos, en el mes de agostose logró la identificación de 305 jornaleros que vivían en condiciones de hacinamiento y explotación en dos ranchos agrícolas de Ramos Arizpe, entre los que se encontraban 71 niños, niñas y adolescentes que fueron rescatados gracias a la intervención de la policía especializada de la PRONNIF.

Además, este año, se garantizó la integridad física y psicológica de los niños, niñas y adolescentes sin cuidado parental, así como su derecho a un entorno seguro, afectivo y libre de violencia, mediante la supervisión permanente a los 46 centros de asistencia social que les brindan acogimiento residencial en el Estado, beneficiando con ello a más de 888 niños, niñas y adolescentes.
En lo que va del año se han otorgado 33 licencias de funcionamiento a centros de asistencia públicos y privados, encontrándose en trámite derenovación o expediciónlos 13 restantes.

Como parte importante de las actividades enfocadas en promover el derecho a la participación infantil, el pasado mes
de abril, en coordinación con el DIF Coahuila, se eligieron a los 38 niños y niñasDIFusoresde Coahuila, quienes después de un examen de conocimientos fueron elegidos para representar a cada uno de los municipios de la entidad en el concurso estatal Gobernador por un Día.

– Me permito compartirles los momentos más destacados de este importante ejercicio de participación a través del siguiente video

Muchas gracias.

Así mismo, con la finalidad de promover y difundir los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes, también se impulsaron programas de prevención que nos permitieron llegar a 27,342 niños, niñas, adolescentes, padres de familia y docentes del estado.

Con la participación de las 35 Procuradurías Municipales y las 6 subprocuradurías regionalesse logrósuperar la metas en la ejecución de los programas nacionales en las temáticas de Prevención de la Explotación Sexual Infantil y Participación Infantil, llegando a más de 28, 995 personas.
Este resultado se alcanzó gracias al trabajo coordinado entre la PRONNIF, las procuraduríasy los sistemas DIF Municipales, quienes fueron capacitados por personal especializado de DIF Nacional en el Segundo Congreso Estatal de Procuradores, llevado a cabo en el mes de septiembre en Monclova, Coahuila.
Asimismo y con la finalidad de redoblar esfuerzos en la estrategia de prevención y detección de violencia física, psicológicay sexual, se puso en marcha el Programa Escudo de Dignidad con el cual, de la mano con la Secretaría de Educación y la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana, se dio cobertura a 4,771 niños y niñas, entre los 4 y 8 años de edad de los municipios de Saltillo, Torreón y Matamoros. Gracias a este programa, se atendieron 237 reportes de omisión de cuidado, 30 casos donde se investigó presunto abuso sexual y maltrato infantil y se retiró del seno familiar a 4 niños que se encontraban en situación de riesgo.
También se emprendió la campaña de difusión de los derechos de niñas, niños y adolescentes y Prevención del Maltrato Infantil, con la cual se brindanalternativas de prevención y denuncia a más de 21 mil niños y niñas de educación básica.
En materia de adopciones, y garantizando el derecho de todo niño, niña y adolescente de vivir en familia, se emprendieron acciones que permitieron agilizar los procedimientos jurídicos de 250 niños y niñas coahuilenses bajo la custodia de centros de asistencia social.
En lo que va del año, a 159niñas, niños y adolescentes, se les restituyó su derecho a vivir en familia, no únicamente dentro de Coahuila, sino también en hogares en Chihuahua, Distrito Federal, Guadalajara, Nuevo León, Quintana Roo y Tamaulipas.
En 2015, 32 niños institucionalizados fueron asignados a una familia en adopción, en la modalidad de hogares sustitutos se beneficiaron 46 niños con una familia pre adoptiva, así como se regularizaron mediante evaluaciones 77 trámites de adopciones entre particulares y en coordinación con las agencias internacionales certificadas por el sistema nacional para el Desarrollo Integral de la Familia se otorgaron 5 adopciones de niños coahuilenses en materia internacional, las cuales con el apoyo de las y los jueces los niños y niñas tienen su residencia en Estados Unidos.
Además, llevamos a cabo 36 talleres de capacitación para padres adoptivos, beneficiando a 518 personas en las 6 Subprocuradurías regionales de PRONNIF.
Como parte de la atención integral a las familias adoptivas, se otorgó acompañamiento y seguimiento post-adopción con la finalidad de verificar el proceso de adaptación de los niños, niñas, adolescentes y la familia. Dicho acompañamiento trascenderá la administración, debido a que se realiza por un periodo de 3 años.

– Me permito compartir con todos Ustedes un video testimonial sobre adopciones.

Amigas y amigos legisladores, a través del establecimiento delSistema Estatal para la Garantía de los Derechos Humanos de Niños y Niñas, se ha dado puntual cumplimiento alas recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño, del examen periódico universal que dicta el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas y las demás que emanan de organismos protectores de derechos humanos en materia de infancia y adolescencia.
Sin duda éste ha sido el año de consolidación de la PRONNIF como el organismo estatal encargado de promover y proteger los derechos de niños, niñas y adolescentes. Un año sin duda cargado de retos y dificultades, pero también de la satisfactoria responsabilidad de velar por el recurso más valioso de nuestra sociedad las niñas, niños y adolescentes.
Agradezco la presencia en este recinto de los Procuradores Municipales de la región sureste, a los Subprocuradores Regionales y muy en especial al Ing. Jaime Bueno Zertuche, director general del DIF Coahuila. Muchas gracias por acompañarnos a este ejercicio de rendición de cuentas, muchos de los logros de éste 2015 no hubieran sido posible sin el trabajo coordinado con todos Ustedes.
Refrendamos nuestro compromisode seguir contribuyendo al desarrollo integral y respeto pleno de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes que impulsa el gobernador Rubén Moreira Valdez.